(1) Modificado polos Decretos 236/1996 do 14 de xuño, 180/2002 do 23 de maio e 276/2004 do 18 de novembro.
A Lei 6/1989, do 10 de maio, procede á adaptación da Lei de Caixas de Aforro Galegas (Lei 7/1985), do 17 de xullo, ás sentencias do Tribunal Constitucional números 48 e 49/1988, do 22 de marzo. Con esta disposición legal suprímense aspectos inconstitucionais e modifícase a redacción daqueles artigos nos que o texto orixinario resultaba impreciso tecnicamente ou incompatible coa normativa declarada básica.
Algunhas alteracións, nembargantes, resultaron ser substancialmente significativas, como as que afectan á representatividade dos grupos (corporacións locais, asociacións, entidades fundadoras, impositores e empregados) na Asemblea Xeral e, por conseguinte, nos demais órganos de goberno das Caixas de Aforro. O novo texto do artigo vintesete, se ben mantén as bandas de porcentaxes de participación da Lei de 1985, esixe que a representación dos mencionados sectores se determine regulamentariamente. Deste modo, elimínase explicitamente a vía estatutaria como mecanismo definitivo da determinación puntual das porcentaxes prescritas na norma legal anterior.
Por outra parte, a mencionada disposición modificadora da Lei de Caixas de Aforros Galegas, nunha das súas disposicións transitorias establece que as Caixas de Aforro con domicilio social en Galicia e a Federación de Caixas de Aforro deberán adapta-los seus estatutos ás disposicións desta Lei no prazo de tres meses, contados desde a súa entrada en vigor. Tamén procederán dentro do mesmo prazo á redacción do regulamento ordenador do sistema de eleccións.
Co obxecto de pór en marcha este proceso a adecualo ás novas orientacións legais, é necesario dicta-las normas precisas e modifica-lo Decreto 127/1986, do 17 de abril, ata agora vixente e polo que se desenvolvía parcialmente a regulación sobre os órganos rectores das Caixas de Aforro Galegas.
O presente Decreto pretende establecer un modelo único de representación para as Caixas de Aforro Galegas. E iso constitúe, sen dúbida ningunha, un aspecto importante do principio de igualdade de trato ou de non discriminación que debe existir entre entidades financeiras que operan competitivamente no mesmo mercado, baixo circunstancias semellantes a cunha estructura de órganos de decisión basicamente idéntica. Ó mesmo tempo, este principio informador é o máis coherente cos intereses dos grupos representados. Baixo este principio, as porcentaxes defínense do seguinte modo: un 25 por cento para as corporacións locais, un 25 por cento para as entidades fundadoras (se existen) e asociacións, un 40 por cento para impositores e un 10 por cento para o persoal das Caixas.
Refórzase, por outra banda, a representatividade dos municipios, non só outorgándolle-la máxima porcentaxe que permite a Lei, senón tamén establecendo unha nova ordenación do procedemento de designación de representantes con circunscrición única para este grupo.
Outras modificacións non menos importantes apuntan ó control do proceso electoral por parte da Consellería de Economía e Facenda e a outros aspectos que contribúen á mellora do funcionamento dos órganos do goberno das Caixas.
Na súa virtude, por proposta do Conselleiro de Economía e Facenda, logo da deliberación do Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día 27 de xullo de 1989,
As Caixas de Aforro que teñan o seu domicilio social en Galicia adaptarán os seus Estatutos e os seus Regulamentos de procedemento para a designación dos membros dos órganos de goberno, no marco da normativa básica do Estado, á Lei de Galicia 7/1985, do 17 de xullo, á Lei 6/1989, do 10 de maio, que modifica a anterior e ó presente Decreto.
Os Estatutos fixarán o número de membros dos órganos de goberno, axustándose ás porcentaxes de representación e ós límites máximo e mínimo legalmente establecidos e en función, da dimensión económica de cada Caixa de Aforros, circunstancia esta última que será apreciada pola Consellería e Economía e Facenda de acordo cos recursos totais de cada entidade.
As porcentaxes establecidas para determina-lo número de membros de cada grupo nos diferentes órganos de goberno xirarán sobre o número total dos seus compoñentes. Se da aplicación das mesmas se obtén un número decimal, tomarase o número enteiro que resulte de arredondar por defecto. Os axustes debidos ó arredondamento realizaranse en beneficio da representación das fundacións, asociacións ou corporacións de carácter cultural, científico, benéfico, cívico, económico ou profesional de recoñecido prestixio no ámbito territorial de actuación da Caixa.
O cargo de membro da Asemblea Xeral, do Consello de Administración, da Comisión de Control e de Presidente da Entidade, non poderá orixinar percepcións diferentes das axudas de custo por asistencia e desprazamentos autorizadas con carácter xeral polo goberno da Comunidade Autónoma.
Os presidentes dos órganos de goberno convocarán, se é o caso, e clausurarán as sesións, dirixirán as deliberación, visarán as actas e certificacións e vixiarán a execución dos acordos, sen prexuízo das facultades que en relación con cada asunto se lles poida atribuír.
Os presidentes dos órganos de goberno, ou quen os substitúan, terán voto de calidade na adopción dos acordos.
Os membros dos órganos de goberno quedarán suxeitos ó deber de gardar estricto segredo sobre os asuntos que estes coñezan, e considerarase infracción grave e quebrantamento dos mesmo para os efectos previstos na letra a) do artigo 29 da Lei 7/1985, do 17 de xullo. O órgano poderá acordar que se facilite información sobre o resultado das deliberacións, sen que proceda estenderse ás mesmas, agás mandamento da autoridade competente.
(2) Modificado polo Decreto 276/2004 do 18 de novembro.
Con independencia das funcións que se lles poidan encomendar nos estatutos ou regulamentos de cada Caixa ás comisións e mesas electorais, corresponderalle á Comisión de Control vixia-lo proceso de elección e designación dos membros dos órganos de goberno e resolve-las impugnacións que se deduzan con ocasión do mesmo.
O Presidente da Comisión de Control deberá informar por escrito á Consellería de Economía e Facenda sobre as materias relacionadas co proceso electoral, en especial sobre o cumprimento das formalidades establecidas no presente Decreto, resolucións sobre impugnacións e demais incidencias que poidan afectar ó normal desenvolvemento do mencionado proceso.
| |(3) Modificado polo Decreto 180/2002 do 23 de maio.
(4) Modificado polo Decreto 276/2004 do 18 de novembro.
As Corporación Locais que sexan fundadoras de Caixas de Aforros que operen total ou parcialmente no ámbito de actuación doutra Caixa non poderán nomear representantes nesta última.
| |O 25 por cento do total dos conselleiros xerais serán elixidos en representación das corporacións, entidades ou persoas fundadoras, e das entidades de carácter cultural, científico, benéfico, cívico, económico ou profesional de recoñecido prestixio no ámbito territorial de actuación da Caixa.
A entidade fundadora terá unha representación do setenta por cento dos conselleiros xerais deste apartado.
(5) Modificado polo Decreto 180/2002 do 23 de maio.
Nos Estatutos ou regulamentos da Caixa deberán consignarse as entidades de carácter cultural, científico, benéfico, cívico, económico ou profesional de recoñecido prestixio, así como o número de conselleiros xerais que lle corresponde a cada unha. En ningún caso poderán nomearse máis de dous conselleiros xerais por entidade.
Para os efectos do apartado 3 do artigo 26 da Lei de Caixas de Aforro galegas autorízase ó Conselleiro de Economía e Facenda para que aprobe a relación de entidades que estarán representadas en cada Caixa de Aforros.
| | A representación dos impositores será do 40 por
cento do total dos conselleiros xerais.
Os conselleiros xerais en representación dos impositores
serán elixidos por compromisarios e de entre estes.
Para efectos electorais, o ámbito territorial no que actúa cada entidade poderá dividirse en circunscricións. O número de circunscricións electorais e as súas respectivas demarcacións determinarase nos regulamentos de cada Caixa, logo de consulta e informe favorable da Consellería de Economía e Facenda.
Por cada circunscrición electoral será designado un número de conselleiros xerais proporcional aos seus depósitos, entendendo por estes o indicado no artigo 9.2º, parágrafo segundo, deste decreto.
(6) Modificado polo Decreto 276/2004 do 18 de novembro.
Por cada circunscrición electoral confeccionarase cada catro anos unha lista de impositores, que reúnan os requisitos de idoneidade legalmente establecidos, ordenada por municipios e oficinas na que se farán constar o número de orde a a clave identificadora da conta. En ningún caso poderá figura-la contía dos saldos.
O saldo medio en conta que o impositor debe manter no semestre anterior á data do sorteo para ser incluído na lista non poderá ser inferior a cincuenta mil pesetas. Este mínimo poderá ser obxecto de revisión periódica en función do índice de prezos ó consumo establecido polo Instituto Nacional de Estatística e na forma que establezan os estatutos de cada entidade. A cifra de cincuenta mil pesetas enténdese referida á data de publicación do presente Decreto.
O impositor figurará relacionado unha soa vez nas listas, sen prexuízo de que sexan consideradas as súas diversas contas para a verificación dos requisitos esixidos para a súa inclusión naquelas.
Nos casos de impositores con diversas contas e supostos de titularidade múltiple ou dividida terase en consideración o que dispoñan os regulamentos de cada entidade.
En cada sucursal da entidade exporase por un prazo non inferior a 10 días a sección da lista de impositores que corresponda á mesma.
Durante o prazo de exposición poderanse presentar reclamacións que deberá resolve-la Comisión de Control no prazo máximo de 10 días desde o derradeiro de publicidade das listas.
Resoltas as posibles impugnacións, a Comisión Electoral elaborará no prazo de 5 días as listas definitivas de impositores, que se exporán durante 10 días.
A elección de compromisarios efectuarase mediante sorteo público ante notario entre os impositores que figuran na lista de cada circunscrición, en número de dez por cada conselleiro xeral elixible. Polo mesmo procedemento elixiranse, como mínimo, igual número de suplentes.
A lista de compromisarios e suplentes deberá remitirse á Dirección Xeral de Tributos e Política Financeira; así mesmo exporase en cada sucursal da Caixa por un prazo de dez días.
A elección de Conselleiros Xerais efectuarase en votación persoal e secreta, exclusivamente polos compromisarios representantes dos impositores da circunscrición, debendo recaer necesariamente nalgún daqueles compromisarios.
Para efectos do establecido no artigo 31 da Lei 7/1985, de 17 de xullo, unha vez que a Comisión Electoral efectuou a proclamación dos conselleiros xerais e estes aceptaron o cargo, non se cubrirán as vacantes que se produzan ata que se proceda a unha nova elección de compromisarios. Non obstante, se algún dos candidatos non chegase a acepta-lo cargo recaerá o nomeamento no seguinte candidato más votado da correspondente circunscrición.
A elección de compromisarios poderase realizar cada dous ou cada catro anos, segundo se estableza nos estatutos de cada caixa de aforros, procedendo aqueles, de entre eles, á elección dos conselleiros xerais en representación dos impositores.
(7) Modificado polo Decreto 236/1996 do 14 de xuño.
A dirección do proceso electoral corresponderá á Comisión Electoral, podendo establecerse unha para cada circunscrición.
Os regulamentos de cada Caixa deberán regula-la composición e funcións das Comisións Electorais así como o procedemento para efectua-las posibles impugnacións.
A Dirección Xeral de Tributos e Política Financeira poderá nomear un representante da Comunidade Autónoma en cada Comisión electoral.
| |O persoal fixo do cadro de persoal da Caixa terán unha representación do dez por cento dos conselleiros xerais.
Os conselleiros xerais representantes dos empregados serán elixidos por votación persoal e secreta de todo o persoal fixo da Caixa, procurando que as categorías profesionais que se contemplan no regulamento laboral aplicable queden representadas.
Os empregados poderán acceder excepcionalmente á Asemblea Xeral polo grupo de representantes en Corporacións Locais, en proporción no superior ó 25 por cento da representación que teñan como empregados. Para tal nomeamento será requisito indispensable un informe da Corporación Local correspondente no que se xustifique este nomeamento que se elevará a través da Caixa de Aforros á Consellería de Economía e Facenda, para que preste a súa conformidade.
| |(8) Modificado polo Decreto 276/2004 do 18 de novembro.
| |O número de vocais do consello de Administración non poderá ser inferior a dez nin superior a vinteún. dopción de acordos.
Os vogais do consello de administración serán nomeados pola asemblea xeral de entre os membros de cada sector de representación e por proposta da maioría do respectivo sector, do consello de administración ou dun 25 por cento dos membros da asemblea xeral. Non obstante, o nomeamento de vogais representantes das corporacións locais que non teñan a condición de entidade fundadora da caixa poderá recaer, como máximo, en dúas persoas que reúnan os requisitos adecuados de profesionalidade e non sexan conselleiros xerais. Igualmente, o nomeamento dos membros do consello de administración representantes dos impositores poderá recaer nun máximo de tres persoas que reúnan os anteriores requisitos, sempre que esta cifra non supoña acadar o 50 por cento da representación total do sector.
(9) Modificado polo Decreto 276/2004 do 18 de novembro.
De existiren varias propostas en calquera dos sectores, estas serán votadas pola Asemblea Xeral. Serán nomeados vocais do consello de Administración por cada sector aqueles candidatos que obteñan o maior número de votos; como suplentes quedarán designados os sinalados nas candidaturas para cada un dos titulares elixidos.
No suposto de que non se eleven á Asemblea Xeral candidaturas, aquela efectuará directamente por maioría simple de votos os nomeamentos correspondentes dentro de cada un dos sectores integrantes da mesma. Así mesmo a Asemblea Xeral elixirá polo mesmo procedemento igual número de suplentes.
No caso de cesamento ou revogación dun vocal antes do remate
do seu mandato, será substituído no prazo dun mes
polo correspondente suplente polo período de tempo ata completa-lo
dito mandato.
O tempo de exercicio do cargo como suplente computarase pola súa
duración efectiva.
A renovación do consello de Administración efectuarase por metades, cada dous anos.
Os vocais do consello de Administración nomeados entre persoas que non pertenzan á Asemblea Xeral, deberán ser menores de setenta anos ou da idade que, como máximo e sempre inferior a esta última, establezan os estatutos.
O nomeamento, reelección e cesamento dos vocais do consello de Administración deberá comunicarse, no prazo de quince días, á Consellería de Economía e Facenda.
A entidade fundadora, as corporacións locais e as outras entidades representadas na Asemblea non poderán ter representación no consello de Administración de máis dunha Caixa. Esta incompatibilidade afectará ás persoas que, como conselleiros xerais, fosen designados en representación da respectiva corporación ou entidade, sen prexuízo do disposto no artigo 10 do presente Decreto.
| |O consello de Administración nomeará de entre os seus membros ó presidente que, á vez, o será da entidade, e un ou máis vicepresidente, que o substituirán pola súa orde. Nomeará un secretario. O presidente, vicepresidente e secretario do consello de Administración, serano así mesmo da Asemblea Xeral.
En caso de falta de acordo sobre o nomeamento de presidente ou en ausencia deste e dos vicepresidentes, convocará e presidirá as reunións e exercerá as funcións correspondentes o vocal de maior idade.
O número de membros da Comisión de Control fixarase como máximo en oito, elixidos pola Asemblea Xeral de entre aqueles dos seus membros que non ostenten a condición de vocais do Consello de Administración.
A Comisión de Control deberá estar composta, cando menos, por un representante de cada un dos sectores que integran a Asemblea Xeral, aplicando criterios de proporcionalidade en orde ós grupos que a integren.
O director xeral da entidade asistirá ás reunións con voz e sen voto, sempre que a comisión así o requira.
Os conselleiros xerais de cada sector de representación poderán propoñer candidatos do seu respectivo sector. O número de conselleiros xerais necesarios para face-la proposta deberá ser superior á décima parte do indicado sector. Así mesmo poderán propoñer candidatos o vintecinco por cento dos membros da Asemblea Xeral.
Serán nomeados membros da Comisión de Control por cada sector aqueles candidatos que obteñan o maior número de votos e baixo o mesmo principio e orde serán designados os suplentes en igual número.
No suposto de que non se eleven candidaturas á Asemblea Xeral esta efectuará directamente por maioría simple de votos os nomeamentos correspondentes dentro de cada un dos sectores integrantes do mesmo. Así mesmo a Asemblea Xeral elixirá polo mesmo procedemento igual número de suplentes.
Formará parte da Comisión de Control un representante da Comunidade Autónoma elixido pola Consellería de Economía e Facenda de entre persoas con capacidade e preparación técnica adecuada. Asistirá ás reunións da Comisión con voz e sen voto.
No caso de cesamento ou revogación dun membro da Comisión antes do remate do seu mandato, será substituído, no prazo dun mes polo correspondente suplente polo período de tempo ata completa-lo dito mandato.
O tempo do exercicio do cargo como suplente computarase pola súa duración efectiva.
A renovación dos membros da Comisión de Control efectuarase na mesma forma establecida no presente Decreto para os vocais do Consello de Administración.
| |O director xeral designado polo Consello de Administración da Caixa deberá ser ratificado pola Asemblea Xeral e o seu nomeamento deberá serlle comunicado á Consellería de Economía e Facenda nun prazo non superior a quince días.
O director xeral executará os acordos do Consello de Administración, será canle de relación entre os órganos de goberno regulados nos artigos anteriores e os servicios e o persoal da Caixa, terá o seu cargo a xefatura superior do persoal e exercerá as demais funcións que lle encomenden os estatutos e regulamentos.
| |A Federación Galega de Caixas de Aforro, formada polas Caixas de Aforro con domicilio social en Galicia, ten como finalidades principais:
A Federación estará rexida pola Xunta de Goberno e pola Secretaría Xeral.
A Xunta de Goberno é o máximo órgano de goberno e decisión da Federación e estará constituída por dous representantes de cada unha das Caixas federadas, que serán os seus respectivos presidente e director xeral.
O Goberno da Comunidade Autónoma, por proposta da Consellería de Economía e Facenda, poderá ademais nomear un representante na devandita Xunta.
A Secretaría Xeral é o órgano administrativo de xestión e coordinación e ten ó seu cargo a execución das función que ten encomendadas a Federación baixo as directrices da Xunta de Goberno.
Os acordos serán vinculantes e tomaranse por maioría de votos presentes, na maneira que determinen os estatutos, que poderán prever tamén a necesidade de voto unánime para determinadas materias. Os estatutos poderán preve-la emisión de votos ponderados.
Os actuais estatutos fundacionais da Federación Galega de Caixas de Aforro serán adaptados, se é o caso, á lei 6/1989, de 10 de maio, e ó presente Decreto. Deberán ser propostos polas Caixas, logo do acordo que represente como mínimo a maioría de dous tercios dos seus depósitos de clientes referidos ó último balance anual pechado.
| |En caso de fusión ou absorción de algunha das Caixas de Aforro a Consellería de Economía e Facenda dictará as normas pertinentes que eviten a duplicación de órganos de goberno, garantindo suficientemente a representación dos grupos da entidade obxecto de absorción ou de menor dimensión económica.
| |Con obxecto de poder levar a cabo a renovación por metades da Asemblea Xeral, do Consello de Administración e da Comisión de Control, os estatutos determinarán o procedemento para efectua-la primeira renovación, ou no seu defecto esta realizarase por sorteo entre os membros de cada un dos sectores que os compoñen. A duración do exercicio do cargo dos afectados por esta primeira renovación será de dous anos.
Durante un ano desde a constitución da nova Asemblea Xeral formarán parte do Consello de Administración, conxuntamente cos novos vocais, a metade dos vocais do último Consello de Administración e de entre eles o presidente e o secretario, os cales continuarán no exercicio dos seus respectivos cargos. O resto dos vocais do antigo Consello de Administración que vaian continuar no cargo serán elixidos por sorteo dentro de cada grupo.
| |Queda derrogado o Decreto 127/1986, de 17 de abril, e cantas disposicións de igual ou inferior rango se opoñan ó presente Decreto.
| |Autorizase á Consellería de Economía e Facenda para dictar as disposicións e adoptar as medidas que sexan necesarias para o desenvolvemento do presente Decreto.
O presente Decreto entrará en vigor o mesmo día da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.